各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì),市直各有關(guān)部門、各有關(guān)單位:

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號(hào))、《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》(鄂政辦發(fā)〔2019〕44號(hào))、《省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作的通知》(鄂工建審改發(fā)〔2020〕1號(hào))等文件,結(jié)合我市“多測(cè)合一”改革實(shí)踐,我們研究制定了《襄陽市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

襄陽市自然資源和規(guī)劃局?襄陽市行政審批局

襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局?襄陽市民防辦公室

2022年1月20日

襄陽市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”

管理暫行辦法

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2019〕11號(hào))、《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》(鄂政發(fā)〔2019〕44號(hào))、《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”工作的通知》(鄂工建審改發(fā)〔2020〕1號(hào))等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法中所稱“多測(cè)合一”,是指在建設(shè)項(xiàng)目竣工階段,按照“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”的原則,將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收涉及的規(guī)劃、土地、消防、人防、綠地、不動(dòng)產(chǎn)等測(cè)繪事項(xiàng)合并進(jìn)行一次性測(cè)繪,出具“多測(cè)合一”測(cè)繪成果報(bào)告。

各職能部門不得要求建設(shè)單位委托相關(guān)測(cè)繪機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)測(cè)繪。

第三條本辦法適用于襄陽市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程及城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

第四條結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,探索建立與工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批系統(tǒng)“數(shù)據(jù)共享、工作并聯(lián)”的“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)的申報(bào)上網(wǎng),建設(shè)單位網(wǎng)上自主選擇測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)、簽定服務(wù)合同,測(cè)繪成果網(wǎng)上提報(bào)、檢查、推送等功能,進(jìn)一步提高辦事效率,優(yōu)化營商環(huán)境。

第五條市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái),建立和管理“多測(cè)合一”服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫,負(fù)責(zé)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果數(shù)據(jù)的管理,組織編制襄陽市建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”技術(shù)規(guī)程并發(fā)布實(shí)施。

市行政審批、住建、民防等主管部門負(fù)責(zé)協(xié)助市自然資源和規(guī)劃局做好“多測(cè)合一”相關(guān)管理工作。

第六條市自然資源和規(guī)劃局對(duì)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,采用政府購買服務(wù)的方式,委托具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)但不參與“多測(cè)合一”服務(wù)的測(cè)繪單位提供“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量檢查服務(wù)。

第七條從事“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力,可提供穩(wěn)定高效的測(cè)繪服務(wù),并符合以下條件:

1.具有獨(dú)立法人資格的測(cè)繪機(jī)構(gòu)且在本市有市場監(jiān)督管理部門注冊(cè)登記的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu);

2.具有合法有效的測(cè)繪資質(zhì)證書,測(cè)繪資質(zhì)同時(shí)包括工程測(cè)量和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪,并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開展測(cè)繪活動(dòng);

3.具有注冊(cè)在本單位的注冊(cè)測(cè)繪師;

4.在一年內(nèi)無測(cè)繪地理信息不良信用信息記錄。

第八條建立襄陽市“多測(cè)合一”測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄庫,符合從事“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)條件的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)進(jìn)入名錄庫,名錄庫向社會(huì)公開。

第九條從事“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的,除依法承擔(dān)法律和行政責(zé)任外,將其從名錄庫撤除;自撤除之日起,一年之內(nèi)不受理其入庫申請(qǐng):

1.實(shí)際參與“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)的人員與“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)記錄不一致的;

2.“多測(cè)合一”項(xiàng)目發(fā)生了轉(zhuǎn)包、分包行為的;

3.在“多測(cè)合一”測(cè)繪業(yè)務(wù)開展過程中有商業(yè)賄賂行為的;

4.偽造、編造、謊報(bào)、瞞報(bào)“多測(cè)合一”測(cè)繪成果的;

5.不配合質(zhì)量監(jiān)督檢查或經(jīng)測(cè)繪質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)定測(cè)繪成果質(zhì)量批不合格的;

6.發(fā)生“多測(cè)合一”測(cè)繪成果失泄密事件的;

7.存在不正當(dāng)競爭行為,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的;

8.測(cè)繪資質(zhì)證書失效或被吊銷、注銷的;

9.超出《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》作業(yè)限額承接項(xiàng)目的;

10.單位、法人代表、工作人員產(chǎn)生測(cè)繪地理信息不良信用記錄的;

11.技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度存在安全、保密隱患的;

12.為取得從事“多測(cè)合一”業(yè)務(wù)資格,提供虛假材料、拒絕提供相關(guān)材料或隱瞞有關(guān)情況的;

13.有其他違反《中華人民共和國測(cè)繪法》等法律法規(guī)行為的。

第十條有關(guān)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位、測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的信用管理,實(shí)行信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

第十一條“多測(cè)合一”項(xiàng)目按照項(xiàng)目備案、項(xiàng)目委托、合同備案、測(cè)繪作業(yè)、成果提交、成果檢查、成果推送等程序辦理,經(jīng)檢查合格的“多測(cè)合一”成果用于開展聯(lián)合驗(yàn)收。

第十二條“多測(cè)合一”項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量,分類計(jì)算和匯總測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用,按照現(xiàn)行測(cè)繪服務(wù)費(fèi)用相關(guān)法律法規(guī)和政策文件規(guī)定,由委托雙方根據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場供求狀態(tài)協(xié)商確定。

第十三條測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi),將測(cè)繪服務(wù)合同上傳至“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行備案,并依法向市自然資源和規(guī)劃局申請(qǐng)測(cè)繪項(xiàng)目登記。

測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定時(shí)間及時(shí)出具測(cè)繪成果報(bào)告(含紙質(zhì)和矢量電子版)。報(bào)告格式應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范規(guī)程要求。

測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在測(cè)繪成果報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi),將測(cè)繪成果上傳至“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)。

第十四條“多測(cè)合一”成果應(yīng)使用2000國家大地坐標(biāo)系和1985國家高程基準(zhǔn),應(yīng)符合現(xiàn)行國家、湖北省、襄陽市制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定要求。

第十五條測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)參與的“多測(cè)合一”項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人應(yīng)由本單位注冊(cè)測(cè)繪師承擔(dān),“多測(cè)合一”測(cè)繪成果報(bào)告由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋注冊(cè)測(cè)繪師執(zhí)業(yè)印章。

第十六條測(cè)繪成果質(zhì)量檢查單位對(duì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)上傳至“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)的測(cè)繪成果進(jìn)行檢查,將檢查結(jié)果上傳至“多測(cè)合一”服務(wù)平臺(tái)。未通過檢查的,注明原因并告知相關(guān)行政主管部門和測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十七條因測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)原因,造成“多測(cè)合一”測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的,相關(guān)部門責(zé)令測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)測(cè)或重測(cè);造成經(jīng)濟(jì)損失的,由測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十八條因建設(shè)單位提供的資料不實(shí),產(chǎn)生不良后果的,由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)出具的測(cè)繪成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

測(cè)繪成果質(zhì)量檢查單位對(duì)其出具的檢查結(jié)果負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十九條涉密測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定,采取必要保密措施,確保測(cè)繪成果安全。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法實(shí)施前已簽訂測(cè)繪服務(wù)合同的“多測(cè)合一”項(xiàng)目,仍按原合同履行。