8月16日，國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委等17部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》（以下稱《意見》）提出，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。同時，完善和落實(shí)財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。

《意見》指出，落實(shí)政府、用人單位、個人等多方責(zé)任，積極營造婚育友好社會氛圍，加快建立積極生育支持政策體系，健全服務(wù)管理制度，為推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐。

住房政策向多子女家庭傾斜

值得注意的是，《意見》對于強(qiáng)化住房方面提出了具體的支持措施。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要“加快完善住房保障體系，精準(zhǔn)實(shí)施購房租房傾斜政策”，這對于今后多地推進(jìn)多孩家庭住房政策有著積極的作用。

根據(jù)《意見》，加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難。進(jìn)一步完善公租房保障對促進(jìn)積極生育的支持措施，各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧；優(yōu)化公租房輪候與配租規(guī)則，將家庭人數(shù)及構(gòu)成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女?dāng)?shù)量較多的家庭可直接組織選房；完善公租房調(diào)換政策，對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)房源情況及時調(diào)換。

同時，住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實(shí)際房租支出提取住房公積金；對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當(dāng)提高住房公積金貸款額度等相關(guān)支持政策。加快發(fā)展長租房市場，多渠道增加長租房供應(yīng)，推進(jìn)租購權(quán)利均等。各地可結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對中房網(wǎng)表示，從政策重心看，過去政策比較側(cè)重于公租房等領(lǐng)域，而此次則在公積金、購房政策等方面有傾斜，也說明對于多孩家庭住房政策的支持更加全面、更加精準(zhǔn)和務(wù)實(shí)。

當(dāng)前，房地產(chǎn)市場正處于筑底復(fù)蘇期，從中長期角度看待房地產(chǎn)市場，就必須觀察人口結(jié)構(gòu)等因素。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，住房政策的優(yōu)化下勢必對于人口規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)產(chǎn)生積極的影響。未來“住房政策優(yōu)化-改善購房環(huán)境-降低居住成本-提高多孩生育率-增加人口規(guī)模和優(yōu)化家庭結(jié)構(gòu)-為房地產(chǎn)形成新的人口紅利”這一邏輯線會更加清晰，這也是一個相互作用的正循環(huán)機(jī)制。

全國超30個城市出臺多孩購房政策

事實(shí)上，在此次17部門聯(lián)合發(fā)文之前，多地已經(jīng)出臺了一部分創(chuàng)新和試點(diǎn)政策。

今年1月1日起，寧波市對于生育二孩或三孩的家庭，連續(xù)繳存住房公積金滿2年，首次申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，住房公積金最高貸款額度由60萬元/戶提高至80萬元/戶。

此后，全國多地陸續(xù)對多孩政策進(jìn)行了調(diào)整。據(jù)中房網(wǎng)不完全統(tǒng)計，自年初以來全國約有超過30個城市，出臺相關(guān)政策35余次。內(nèi)容涉及提高公積金貸款額度、實(shí)施優(yōu)惠利率、出臺購房補(bǔ)貼，以及“松綁”限購和限售等方式，給予多孩家庭更多的購房支持。

從政策層面來看，國家對于多孩家庭住房政策的支持力度也在不斷加強(qiáng)。

根據(jù)易居研究院梳理，2021年7月發(fā)布的國家衛(wèi)生健康委關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》通知中，并沒有提及住房內(nèi)容，更多關(guān)注了“降低生育、養(yǎng)育、教育成本”。2022年1月的衛(wèi)健委新聞發(fā)布會上，對于住房的關(guān)注程度開始提高，涉及到對公租房保障的回應(yīng)、關(guān)注了住房和生育養(yǎng)育成本的關(guān)系、保障性住房配給機(jī)制、公積金貸款額度政策等內(nèi)容。

而此次出臺的《意見》出現(xiàn)了新的表述，也是基于近期房地產(chǎn)市場的一些穩(wěn)樓市政策，將相關(guān)內(nèi)容和多孩家庭住房政策結(jié)合，與當(dāng)前全國房地產(chǎn)政策思路高度吻合。

嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，這也說明當(dāng)前人口管理部門更加關(guān)注“人口、家庭與住房”這個大命題，且圍繞多孩家庭形成一些系統(tǒng)的、百姓認(rèn)可和支持的政策。此次《意見》對于多孩家庭住房政策的關(guān)注，是衛(wèi)健委牽頭和主導(dǎo)的政策，也是人口和家庭發(fā)展中的重要指導(dǎo)政策。政策既吸收了一些地方最近兩年創(chuàng)新性的做法，同時也為下一步各地積極實(shí)踐提供了政策指導(dǎo)。預(yù)計下半年各類支持多孩家庭住房方面的政策將會明顯增多，真正促進(jìn)了各地多孩家庭生育和購房目標(biāo)的落實(shí)。

整體來看，此類政策的出臺，對于目前的房地產(chǎn)市場而言，有助于降低購房成本、促進(jìn)行情活躍，更好的解決居住問題等都有積極的作用。