今天（3日）上午10時，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝和中國人民銀行副行長劉國強介紹“堅定信心、守正創(chuàng)新，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況。

　　從四方面為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力金融支持

　　中國人民銀行行長易綱介紹，今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年。中國人民銀行將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實黨中央決策部署，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的金融支持。

　　一是精準(zhǔn)有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造適宜的貨幣金融環(huán)境。首要的就是保持幣值穩(wěn)定，幣值穩(wěn)定有兩層含義，第一層含義是物價穩(wěn)定。近年來，中國人民銀行堅持實施穩(wěn)健、正常的貨幣政策，為物價穩(wěn)定提供了堅實的基礎(chǔ)，這是非常不容易的。幣值穩(wěn)定的第二層含義是匯率的基本穩(wěn)定。近五年來，人民幣對美元匯率三度破“7”又回到“7”以下，雙向波動，彈性增強，這種有彈性的市場化匯率制度也為調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)和國際收支起到了“自動穩(wěn)定器”的作用。

　　下一步，中國人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕、廣義貨幣和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　二是提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和質(zhì)效，更好地支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。中國人民銀行推出了適度的貨幣政策，有人把它說是結(jié)構(gòu)性的貨幣政策。目前，這些結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的余額有6.4萬億元人民幣，占中國人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模的15%左右，總體上是適度的比例和水平。在結(jié)構(gòu)性貨幣政策上，有兩個亮點：一是支持小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)。二是綠色金融。這兩個是支持的重點。

　　下一步，將繼續(xù)加大對科技創(chuàng)新、制造業(yè)、綠色和能源保供的支持。進(jìn)一步增強小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)等普惠金融服務(wù)。

　　三是強化金融穩(wěn)定保障體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。大家知道，最近這些年化解金融風(fēng)險，我國金融風(fēng)險總體上是收斂的。

　　下一步，中國人民銀行將壓實各方防范和處置金融風(fēng)險的責(zé)任?！督鹑诜€(wěn)定法》已經(jīng)通過了全國人大的第一次審議，將推動《金融穩(wěn)定法》的出臺，依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，保護(hù)最廣大的老百姓、中小投資者、被保險人的利益。善始善終做好平臺企業(yè)金融業(yè)務(wù)整改，加強常態(tài)化監(jiān)管，支持平臺企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　四是深化金融改革，有序擴(kuò)大金融業(yè)高水平開放。最近這些年，金融開放的成績有目共睹。下一步，中國人民銀行將進(jìn)一步營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。堅持多邊主義，積極參與全球金融合作和治理。

　　貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)這些特點

　　易綱表示，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在這個過程中，貨幣政策非常重要。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，要實施穩(wěn)健的貨幣政策。近期以來貨幣政策支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有以下幾個特點：

　　第一，貨幣政策在總量上保持對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。2018年以來，中國人民銀行累計14次降低存款準(zhǔn)備金率，釋放的長期流動性超過11萬億元，保持流動性的合理充裕，對穩(wěn)就業(yè)、保民生起到了至關(guān)重要的作用。特別是保住小微企業(yè)的市場主體，讓其可以有一個很好的貨幣信貸環(huán)境。政策的重點是強調(diào)保持物價的穩(wěn)定。

　　第二，在利率政策上，中國人民銀行要以國內(nèi)經(jīng)濟(jì)為主來考慮問題，要保持實際利率的合適水平，適當(dāng)降低融資成本。在過去幾年，2018年的時候，世界主要央行在加息，中國人民銀行沒有加息，保持了利率的穩(wěn)定。中國人民銀行在去年沒有加息，反而還降低了兩次利率，降低利率的幅度也是20—50個基點，整個去年融資成本是下降的，這是支持實體經(jīng)濟(jì)非常重要的一個方面。去年，新發(fā)放的企業(yè)貸款利率平均是4.17%，較2018年下降了1.28個百分點，普惠小微貸款利率從2018年1月的6.3%下降到去年12月的4.9%，這都是歷史比較低的水平。從融資成本上看，支持了小微企業(yè)。

　　第三，在結(jié)構(gòu)上，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持。中國人民銀行一直在堅持落實好中央提出的“兩個毫不動搖”，支持民營企業(yè)和小微企業(yè)。在疫情困難的時候，支持小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款，有力地保市場主體、保就業(yè)。中國人民銀行出臺的一系列結(jié)構(gòu)性貨幣政策的重點也是在綠色金融、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保交樓方面，都是在支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　支持租購并舉的住房市場發(fā)展 推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡

　　發(fā)布會上，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，中國人民銀行按照黨中央、國務(wù)院部署，去年底出臺了16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，市場把它稱為“金融16條”，會同相關(guān)部門從供給和需求兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運行。

　　從需求端看，因城施策實施好差別化的住房信貸政策，持續(xù)引導(dǎo)實際利率和首付比例下行，更好支持剛性和改善性住房需求。到去年12月，新發(fā)放的個人住房貸款平均利率較上年末下降了大約140個基點。除了個別的熱點城市以外，絕大多數(shù)城市的首付比例政策下限已經(jīng)達(dá)到全國底線。

　　從供給端看，中國人民銀行推動16條金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的落實，全面落實改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負(fù)債表計劃，弱化金融機(jī)構(gòu)的過度避險情緒，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供正常的融資，將房地產(chǎn)企業(yè)納入民營企業(yè)債券融資支持工具（“第二支箭”）的支持范圍，保持了房地產(chǎn)市場融資的平穩(wěn)有序。

　　近一段時期，市場信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。

　　潘功勝說，我國城鎮(zhèn)化仍然處于發(fā)展階段，居民家庭改善性住房需求潛力較大，租購并舉的發(fā)展模式也有很大發(fā)展空間。下一步，將認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，認(rèn)真總結(jié)和吸取中國房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，會同相關(guān)金融部門抓好已出臺各項政策落實落地，支持剛性和改善性住房需求，支持新市民住房需求，支持租購并舉的住房市場發(fā)展，完善房地產(chǎn)金融基礎(chǔ)性制度和宏觀審慎管理制度，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

　　堅持正常的貨幣政策 不大水漫灌 不大收大放

　　中國人民銀行副行長劉國強表示，去年我國的企業(yè)貸款利率是4.17%，創(chuàng)歷史新低。今年中國人民銀行將繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)有力實施好穩(wěn)健的貨幣政策，這是貨幣政策總的取向，但是具體的政策工具怎么使用，要綜合考慮，相機(jī)抉擇。

　　一是堅持以我為主，把國內(nèi)的目標(biāo)放在首位。從目前來看，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)是肯定的，但是也存在一些不確定性因素，下一步將加強調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化和需要，統(tǒng)籌增長和物價，適時適度調(diào)整貨幣政策工具。二是統(tǒng)籌短期和長期，強化跨周期調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)，堅持正常的貨幣政策，保持正利率和向上的收益率曲線，不大水漫灌，不大收大放。三是統(tǒng)籌國際與國內(nèi)，既立足國內(nèi)，調(diào)控有度，又密切關(guān)注國際動態(tài)，加強預(yù)期管理，兼顧好內(nèi)部均衡和外部均衡。