在8月23日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)這三項(xiàng)制度，構(gòu)建全生命周期的房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，上海等22個(gè)城市目前正在開(kāi)展試點(diǎn)。

8月25日，一則關(guān)于“房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的傳言在社交平臺(tái)引起熱議。傳言稱，“上海浦東試點(diǎn)房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提前透露，主要依據(jù)房屋的面積和樓層而定”，還像模像樣地標(biāo)注了不同房屋的收費(fèi)細(xì)則，消息屬實(shí)嗎？

8月26日，上海辟謠平臺(tái)從上海市住建委、市房管局獲悉，該傳言不實(shí)。上海辟謠平臺(tái)核查發(fā)現(xiàn)，傳言所涉的具體數(shù)字，在2011年外省市發(fā)布的專項(xiàng)維修資金管理辦法操作細(xì)則（試行）里就已出現(xiàn)，并非房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)細(xì)則。

有人擔(dān)心房屋養(yǎng)老金會(huì)加重居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人26日表示，這項(xiàng)制度不需要居民額外繳費(fèi)，不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。

1 房屋養(yǎng)老金制度是什么？

“房屋養(yǎng)老金制度的提出，源于湖南長(zhǎng)沙‘4·29’特別重大居民自建房倒塌事故?！比A東政法大學(xué)法律學(xué)院副教授劉競(jìng)元在接受中國(guó)建設(shè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，事故發(fā)生后，為及時(shí)消除各類安全風(fēng)險(xiǎn)，防范各類重大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，國(guó)務(wù)院辦公廳于2022年5月24日印發(fā)《全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》，提出逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

“房屋養(yǎng)老金就是其中最核心也是最關(guān)鍵的一環(huán)。”她說(shuō)，我們居住的房屋，類似人的身體，會(huì)隨著房齡的增加不斷老化。我國(guó)存量住房平均房齡大概為30年~40年，一大批住房已處于“中年維修期”或“老年危房期”，老舊小區(qū)占比近40%。此類房屋因建造年代久遠(yuǎn)，受建造技術(shù)和建材質(zhì)量等影響，房屋質(zhì)量存在諸多安全隱患，如地基沉陷、墻壁斷裂、外墻脫落、公共建筑配套陳舊落后等，房屋安全矛盾突出，事故頻發(fā)。房屋定期體檢和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)無(wú)疑是事前預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)分散最好的方式和手段，房屋養(yǎng)老金則可以為這兩項(xiàng)制度的開(kāi)展提供資金支持和經(jīng)費(fèi)保障。

在8月23日國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)董建國(guó)表示，研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)這三項(xiàng)制度，構(gòu)建全生命周期的房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，上海等22個(gè)城市目前正在開(kāi)展試點(diǎn)。

“特別說(shuō)一下房屋養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶通過(guò)繳納住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了，試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來(lái)?！倍▏?guó)補(bǔ)充道。

從公開(kāi)信息來(lái)看，目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于房屋養(yǎng)老金還沒(méi)有統(tǒng)一的定義。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、法學(xué)院院長(zhǎng)尹飛發(fā)文表示，房屋與普通商品相比，其生命周期較為漫長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，為了保障房屋安全與正常使用，必然會(huì)出現(xiàn)房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)、維修乃至更換、重建的費(fèi)用。這類費(fèi)用，就可以稱作“房屋養(yǎng)老金”。目前制度設(shè)計(jì)中涉及的房屋養(yǎng)老金，僅限于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、以區(qū)分建筑物形式存在的住房。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，房屋養(yǎng)老金是沖著“老破小”來(lái)收的，并發(fā)布“老破小趕快賣”等言論。

對(duì)此，尹飛表示，房屋養(yǎng)老金制度并非針對(duì)“老破小”。通俗理解，房屋養(yǎng)老金包括個(gè)人賬戶和公共賬戶。其中，個(gè)人賬戶即現(xiàn)行的住宅專項(xiàng)維修資金；建立公共賬戶是目前這項(xiàng)制度要解決的重點(diǎn)。

尹飛表示，舉例而言，小區(qū)電梯等共有部分壞了就使用個(gè)人賬戶即住宅專項(xiàng)維修資金；但如地震之后需要對(duì)相關(guān)區(qū)域里的房屋進(jìn)行檢測(cè)，或者某樓盤(pán)出現(xiàn)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患或者說(shuō)涉及公共安全，這部分資金就需要公共賬戶來(lái)出。

“從出發(fā)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，房屋養(yǎng)老金的核心是通過(guò)設(shè)立公共賬戶，使用公共資金來(lái)解決涉及公共安全的問(wèn)題?！币w說(shuō)。

2 業(yè)主需要掏錢(qián)嗎？

房屋養(yǎng)老金消息一出，就有網(wǎng)友提問(wèn)：設(shè)立房屋養(yǎng)老金，業(yè)主是不是又要掏錢(qián)了？

尹飛表示，這次建立的房屋養(yǎng)老金制度，主要是使用公共資金、建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶。目前，房屋養(yǎng)老金公共賬戶的款項(xiàng)來(lái)自公共資金，按照“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)，不減損個(gè)人權(quán)益”的原則，由地方政府探索資金籌集渠道。因此，此次建立的房屋養(yǎng)老金公共賬戶不會(huì)加重業(yè)主負(fù)擔(dān)。

房屋養(yǎng)老金需要個(gè)人承擔(dān)的，也就是個(gè)人賬戶部分，實(shí)際上就是現(xiàn)行的住宅專項(xiàng)維修資金，這部分款項(xiàng)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》本應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)；按照目前的制度設(shè)計(jì)，在購(gòu)買(mǎi)商品房或者房改房時(shí)業(yè)主就已經(jīng)預(yù)繳過(guò)。其主要用于保修期滿后住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維修和更新、改造。此次房屋養(yǎng)老金制度建設(shè)的重點(diǎn)是公共賬戶。

上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院院長(zhǎng)、研究員嚴(yán)榮也表明，當(dāng)前研究建立房屋養(yǎng)老金公共賬戶，并不需要老百姓直接出錢(qián)。

那么，公共資金錢(qián)從哪里來(lái)？在住建部的官網(wǎng)上，中國(guó)社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任，中國(guó)社科院金融研究所創(chuàng)新工程執(zhí)行研究員閻建軍解讀稱，公共賬戶的首要用途是為房屋公共體檢提供資金。試點(diǎn)城市以人民安全為宗旨，勇于擔(dān)當(dāng)，采用了財(cái)政出資方式為公共賬戶籌資。除了公共賬戶之外，房屋養(yǎng)老金還設(shè)立了個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶是基于已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)二十年的住宅專項(xiàng)維修資金制度，無(wú)需人民群眾在現(xiàn)行制度之外另行繳存維修資金。

3 為什么要建房屋養(yǎng)老金制度?

因?yàn)榻谟腥酥{傳“上海浦東試點(diǎn)房屋養(yǎng)老金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，讓人誤認(rèn)為房屋養(yǎng)老金是變相的房產(chǎn)稅。對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，房屋養(yǎng)老金不是房產(chǎn)稅，目前一些“房屋養(yǎng)老金是變相的房產(chǎn)稅”的說(shuō)法是誤導(dǎo)的，也是錯(cuò)誤的，更是不負(fù)責(zé)任的。房屋養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶和公共賬戶組成。其中個(gè)人的賬戶通過(guò)繳納住宅專項(xiàng)維修基金已經(jīng)建立起來(lái)，而公共賬戶是后續(xù)會(huì)加快建立的，是政府自己籌資的，不需要個(gè)人出資。

已經(jīng)有了房屋專項(xiàng)維修基金，為什么還要設(shè)房屋養(yǎng)老金？針對(duì)社會(huì)關(guān)切，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人26日表示，建立房屋養(yǎng)老金制度，是進(jìn)入城市更新時(shí)期后，努力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，加強(qiáng)既有房屋安全管理的重要手段之一，既管基礎(chǔ)，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在部分城市開(kāi)展房屋養(yǎng)老金制度試點(diǎn)，目前各有關(guān)城市正在積極探索。

記者了解到，當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展已從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)入存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的新階段，進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期。從客觀規(guī)律看，房子和人一樣，會(huì)“變老”，會(huì)“生病”，為了房子的安全，就需要和人一樣進(jìn)行體檢，查找問(wèn)題，消除隱患。

房屋養(yǎng)老金的組成和資金來(lái)源是什么？該負(fù)責(zé)人說(shuō)，房屋養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶和公共賬戶兩部分組成。個(gè)人賬戶就是業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金，交存按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

該負(fù)責(zé)人說(shuō)，公共賬戶按照“取之于房、用之于房”“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)、不減損個(gè)人權(quán)益”的原則，由政府負(fù)責(zé)建立，從試點(diǎn)城市看，地方政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、土地出讓金歸集一些等方式籌集，目的是建立穩(wěn)定的房屋安全管理資金渠道，不需要居民額外繳費(fèi)，不會(huì)增加個(gè)人負(fù)擔(dān)。

房屋養(yǎng)老金用在哪些方面？該負(fù)責(zé)人說(shuō)，房屋養(yǎng)老金個(gè)人賬戶和公共賬戶資金共同保障房屋全生命周期的安全。個(gè)人賬戶資金按照住宅專項(xiàng)維修資金管理規(guī)定，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造。公共賬戶資金主要用于房屋體檢和保險(xiǎn)等支出。

綜合新華社、澎湃新聞、每日經(jīng)濟(jì)新聞、上海網(wǎng)絡(luò)辟謠、中國(guó)建設(shè)報(bào)報(bào)道