國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的10月份70個(gè)大中城市商品住房銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，各線城市商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格環(huán)比降幅收窄或轉(zhuǎn)漲、同比降幅趨穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步改善。

這得益于9月26日中共中央政治局會(huì)議明確提出推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)的目標(biāo)以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的一系列利好政策。

近日，政策持續(xù)發(fā)力：比如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等三部門(mén)發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)稅收政策的公告》，明確多項(xiàng)支持房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展稅收優(yōu)化政策；再如，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)通知，部署各地進(jìn)一步做好城中村改造工作，推動(dòng)符合條件的項(xiàng)目盡快啟動(dòng)實(shí)施……

筆者認(rèn)為，此次關(guān)于房地產(chǎn)稅收政策的調(diào)整，從需求和供給兩端共同發(fā)力，助推各地房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)延續(xù)當(dāng)前良好態(tài)勢(shì)，筑牢了市場(chǎng)止跌回穩(wěn)基礎(chǔ)。

從需求端看，政策重點(diǎn)突出了對(duì)改善性購(gòu)房需求的支持。調(diào)整后，居民家庭購(gòu)買(mǎi)面積在90平方米至140平方米之間的家庭唯一住房或第二套住房，契稅稅率由此前的1.5%下降至1%。這一舉措進(jìn)一步降低了居民家庭在購(gòu)買(mǎi)面積相對(duì)較大的改善性住房時(shí)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，定向提升了居民家庭購(gòu)房能力，對(duì)目前具有改善性住房需求的家庭而言是一個(gè)指向明確、“真金白銀”的優(yōu)惠措施。在此基礎(chǔ)上，四個(gè)一線城市還享受到了額外的政策紅利，除對(duì)面積在140平方米以下的第二套住房不再實(shí)行差異化契稅稅率外，明確個(gè)人出售購(gòu)買(mǎi)2年以上的住房都將免征增值稅，而不再區(qū)分普通住宅和非普通住宅。這些舉措，對(duì)進(jìn)一步盤(pán)活一線城市二手房市場(chǎng)、消除居民家庭購(gòu)房顧慮也將發(fā)揮積極作用。

從供給端看，這次圍繞土地增值稅的一系列政策調(diào)整，在很大程度上緩解了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金壓力，也是較為罕見(jiàn)地將土地增值稅調(diào)整也納入政策“組合拳”范疇內(nèi)。一方面，各地區(qū)土地增值稅預(yù)征率下限統(tǒng)一降低0.5個(gè)百分點(diǎn)，與近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系出現(xiàn)重大變化、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利潤(rùn)率出現(xiàn)明顯下降的客觀現(xiàn)實(shí)相吻合。更重要的是，能夠較大幅度減少預(yù)征土地增值稅對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金占用額度，緩解其資金鏈壓力。另一方面，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)的城市，明確開(kāi)發(fā)企業(yè)建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售且增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%的，繼續(xù)免征土地增值稅。這一舉措更是能夠?qū)崒?shí)在在地降低一部分開(kāi)發(fā)企業(yè)的土地增值稅稅負(fù)。

可以說(shuō)，這兩方面調(diào)整都將有助于進(jìn)一步緩解部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)當(dāng)前面臨的財(cái)務(wù)困難，并與“白名單”制度等房地產(chǎn)金融政策形成合力，為打贏“保交房”攻堅(jiān)戰(zhàn)提供更加堅(jiān)實(shí)的資金保障。對(duì)于部分經(jīng)營(yíng)狀況較好的開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，土地增值稅負(fù)擔(dān)的下降和預(yù)征占用資金額的減少還有可能在一定程度上提升其投資意愿，進(jìn)而促進(jìn)土地購(gòu)置、工程建設(shè)等規(guī)模的適度回升。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》